نکاتی در خصوص نگهداری راه در کمربندی شهرها

پر چالش ترین معبر در شهرها را می توان کمربندی دانست ، اما چرا در شهرها کمربندی ها بیشتر از سایر معابر دارای چالش و مشکل هستند ؟

1- به علت جاذبه زیاد حاشیه کمربندی ها جهت ساخت و ساز با کاربری تجاری و خدماتی در برخی مواقع متاسفانه چه درست یا غلط جهت منتفع و مجاز نمودن شهرداری ها به صدور پروانه با کاربری های مختلف و ارائه خدمات، محدوده ای در ضلع مخالف کمربندی به محدوده خدماتی و طرح تفصیلی شهر الحاق میگردد. که به موجب آن مسیر کمربندی به طرح تفصیلی الحاق شده و از نظر نویسنده اینجا شروع کار شبه هات و اختلافات آینده بین شهرداری و راهداری است.

2- عدم رعایت نکات و ضوابط اجرایی قانون ایمنی راه وحریم در زمان طراحی و تصویب طرحهای تفصلیی و محدوده خدماتی که ممکن است در دو حالت اتفاق بیوفتد حالت اول سهواً و حالت دوم تحمیلی با عناوین مختلف

3- به دلیل اتصال دسترسی های فراوان و کنترل نشده درون شهری به کمربندی ترکیب ترافیک شهری و برون شهری در برخی نقاط باعث کندی ترافیک و خلق نقطه پرتصادف شده که در راستای مرتفع نمودن آن ارائه خدمات ترافیکی دستگاههای مرتبط همیشه با چالش می باشد.

4-تصویب و اجرای سلیقه ای بدون در نظر گرفتن ضوابط حاکم و مسئولیتهای دستگاههای اجرایی مرتبط ، جهت رفع مقطعی مشکلات در شوراهای ترافیک

5- عدم کنترل و نظارت و ارائه خدمات عمرانی برابر ضوابط و فواصل طرح تفصیلی توسط متولی اجرای طرح

پیرو ابلاغیه سازمان راهداری در مورخه 1404.2.15 با عنوان ممنوعیت ایجاد راه دسترسی در ضلع خارج کمربندی ها / کنار گذرها
و تعریف کمربندی به منظور حفط کارایی کمربندی و کنار گذرها و جلوگیری از هدر رفت سرمایه ملی ، کل مسیر از نقطه اتصال به محور اصلی در یک طرف شهر تا نقطه اتصال به همان محور در سمت دیگر شهر/ شهر مجاور صرف نظر از طول مسیر و یا موقعیت مسیر نسبت به بافت شهری ، کمربندی / کنارگذر تعریف گردیده و هر گونه احداث راه دسترسی و یا ایجاد مستحدثات در محدوده یکصدمتری بعد از حریم مصوب ، در ضلع خارجی آنها ممنوع است .

برابر “راهنمای کاربردی مدیریت و کنترل راه های اختصاصی در حریم راهها” ایجاد دسترسی اختصاصی به آزادراه و بزرگراه استاندارد غیر مجاز است . لیکن صرفاً ایجاد دسترسی مجتمع خدمات رفاهی مصوب سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای به عنوان تاسیسات لازمه ایمنی عبور و مرور در آزادراهها و بزرگراهها با تامین الزامات ایمنی و رعایت معیارهای آیین نامه طرح هندسی راه مجاز می باشد.

برابر ابلاغیه 1398.6.11 احداث مجتمع خدمات رفاهی با محوریت خاص با مصداق تالار پذیرایی در مجاورت بزرگراهها و آزادراهها ممنوع میباشد.

استعلام :
برخی از شهرها در نقاط مختلف کشور در طرفین محورهای ترانزیت ایجاد گردیده اند و عمدتا این جادها ضمن اینکه بعنوان معبر عمومی اصلی شناخته می شوند در داخل حوزه و محدوده خدماتی شهرداری قرار گرفته اند و اما با عنایت به تردد ماشین الات سنگین و محموله های ترانزیتی از این محورها که بعضا باعث تخریب بستر و ابنیه راه و در مواردی نیاز به اصلاح تعریض پلهای قدیمی نصب گاردیل – اجرای روکش و لکه گیری آسفالت و … دارند و البته در مواردی بدلیل عدم اجرای به موقع موارد مذکور موجبات تصادفات و خساراتی برای خودروهای عبوری گردیده که بعضا نیازمند جبران خسارات مالی سنگین می باشد لطفا ضمن تدقیق و تفکیک حوزه وظایف ادارات عنایت فرموده و ارائه طریق فرمائید متولی امور فوق الذکر کدام اداره – راهداری – راه و شهرسازی – شهرداری بوده و با حقوقی ناشی از قصور در آن به عهده کدام نهاد یا ارگان خواهد بود؟

شماره نظریه : 7/98/607شماره پرونده : 98-62/1-607 ح تاریخ نظریه : 1398/06/03

نظر به این‌که جاده ارتباطی مسئله استعلام به عنوان معبر عمومی اصلی در حوزه و محدوده خدماتی شهرداری قرار گرفته است، مستند به بند یک و بخش نخست بند 25 ماده 55 قانون شهرداری، شهرداری متولی تمام امور این‌گونه جاده‌ها است و هرگونه قصور یا تقصیر در انجام تکالیف مقرر قانونی، مسؤولیت این نهاد را در پی خواهد داشت.

هیئت وزیران در جلسه مورخ 18 /2 /42 بنا به پیشنهاد شماره 5356 /4 مورخ 7 /2 /42 وزارت کشور تصویب نمودند که بند 25 از ماده 55 قانون شهرداری و تبصره ذیل آن مصوب سال 34 بشرح زیر اصلاح و بموقع اجرا گذارده شود.

25– ساختن خیابانها و اسفالت کردن سواره‌روهای معابر و مطلق کوچه‌های عمومی و انها رو جدولهای طرفین از سنگ و اسفالت و امثال آن بعهده شهرداری هر محل میباشد ولی ساختن پیاده‌روها از سنگ یا اسفالت یا بلوکهای سیمانی در خیابان یا معابریکه پیاده رو داشته باشد طبق نظر و دستور شهرداری بعهده مالکین منازل و مستغلات و اراضی است.

تبصره– در هر خیابان که شهرداری دست بکار کف سازی سواره رو میشود ساختمان پیاده‌روهای آن خیابان از سنگ یا اسفالت یا بلوکهای سیمانی یا نظائر آن طبق تشخیص و دستور شهرداری برای مالکین مجاور و نمایندگان قانونی آنها اجباری است و در صورت امتناع مالکین مجاور پیاده‌روها از اقدام بساختمان پیاده‌رو سهیم خود شهرداری میتواند مستقیماً اقدام نموده هزینه آنرا باضافه ده درصد از مالکین ممتنع مطالبه و دریافت نماید. وزارت کشور مکلف است پس از گشایش مجلسین مجوز قانونی انرا تحصیل نماید.

1- ابتدا بایستی تحلیل نمودن آیا مسیر عبور از داخل طرح جامع و تفصیلی شهر عبور می نماید یا به عبارتی کل معبر کمربندی یا مسیر مورد نظر بایستی در داخل طرح تفصیلی یا جامع شهر قرار داشته باشد. در مواردی که کمربندی داخل طرح تفصیلی نباشد فرصت تحویل وجود نداشته و مشکلات اداری بیشتری پیش روی سازمان تحویل گیرنده است .

2- آیا شهرداری تمایلی به تحویل کمربندی دارد یا خیر ؟ بایستی کتباً مبحث را درخواست نماید.

3- موافقت اولیه اداره کل استان و ستاد مرکزی آن سازمان

4-تصویب محور در شورای ترافیک شهرستان و سپس شورای ترافیک استان و تهیه صورتجلسه

5- ارسال صورتجلسه مذکور به ستاد مرکزی آن سازمان

6-ابلاغ صورتجلسه مذکور حسب شیوه نامه مصوب آن سازمان در این خصوص به امضاء معاون وزیر و رئیس سازمان یا مقام مجاز از ناحیه ایشان به اداره کل استان و استانداری استان .

هر گونه کپی برداری و بازنشر صرفاً با ذکر منبع مجاز است